Уточнена ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Федеральным законом от 28 декабря 2024 г.
№ 500-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены комплексные изменения, направленные на совершенствование регулирования административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Уточнены положения Кодекса в части, касающейся административной ответственности за правонарушения, совершённые в ходе планирования закупок и определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за невыполнение требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в государственных реестрах, а также за правонарушения, совершенные при заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов с учётом изменений, внесенных в Федеральные законы от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Статьи 7.29 – 7.30 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Кодекс дополнен статьями 7.30.1 - 7.30.6, предусматривающими составы административных правонарушений, касающихся закупок и обязательных торгов.

Нарушение порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Нарушение требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок при нормировании в сфере закупок, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Нарушение требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей.

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, либо проведение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок в случаях, если необходимость такого согласования предусмотрена указанными законодательством и нормативными правовыми актами, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Нарушение требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 10 тысяч рублей. Если такие действия повлекли необоснованное ограничение количества участников закупки, это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей.

Нарушение установленных требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей.

Нарушение установленных требований к порядку либо сроку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке или обеспечения исполнения контракта, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей.

Нарушение заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной площадки, кредитной организацией установленных требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц органа, осуществляющего ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее объема, предусмотренного законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 60 тысяч рублей.

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке либо заявкой участника закупки (включая предварительное предложение о поставке товара), с которым заключен контракт, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей; на юридических лиц - в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей. Изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта не предусмотрена законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Если такие действия привели к увеличению цены контракта, дополнительному расходованию средств бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей; на юридических лиц - в размере 1 % цены контракта, но не менее 200 тысяч и не более 400 тысяч рублей. Повторное совершение должностным лицом данных административных правонарушений, повлечет дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Нарушение установленных требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта либо срокам осуществления таких действий повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 30 тысяч рублей.

Несоблюдение требования о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 20 тысяч рублей.

Нарушение установленных требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей. Нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей. Повторное совершение должностным лицом данных административных правонарушений, повлечет дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Нарушение установленного порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Также предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (ст.7.30.4 КоАП РФ), нарушение процедуры обязательных торгов, продажи государственного или муниципального имущества (ст.7.30.5 КоАП РФ), нарушение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки установленных порядков проведения закупок, нарушение кредитной организацией установленного порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника таких закупок и (или) обязательных торгов (ст.7.30.6 КоАП РФ), нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа (ст.7.30.3 КоАП РФ).

Изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

#суды44регион_новое_в_законе